licencia apertura en suelo no urbano programado

Ante todo muchas gracias;
Voy a emprender con una empresa de mantenimientos residenciales, con respecto a la jardinería pienso aprovechar un solar (400 mtros) que tengo en suelo aún no urbano como vivero propio y venta al público. En esta zona no suelen conceder licencias aunque existen negocios incluso grandes superficies de restauración. ¿Debo solicitarlo aunque no lo concedan?, ¿preciso proyecto? serían 2 invernaderos de 3x9, En el caso de la declaración jurada en la que me comprometería a conseguir la licencia, ¿en que me puede afectar si finalmente no me la van a conceder?