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Seguridad Social de los Autónomos

El paro de los autónomos

El paro para autónomos: conoce el funcionamiento de la prestación de desempleo para autónomos, el sistema de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos: requisitos, duración, cuantía, causas del cese de actividad, suspensión, reanudación y situaciones especiales para cobrar el paro de los autónomos.

Además, te incluimos las novedades vigentes en 2019.

Artículo actualizado el 14/2/2019 y escrito por Infoautónomos

La protección por cese de actividad del autónomo
Los autónomos también tienen derecho a paro, pero está sometido a ciertas restricciones que debes conocer. En este vídeo te damos algunas claves y, además, hablamos de la capitalización del paro o pago único y de la prestación por jubilación del autónomo.

Desde hace más de ocho años está disponible el paro o desempleo de los autónomos, medida que técnicamente se conoce como prestación por cese de actividad y que entró en vigor el 6 de noviembre de 2010 con la aprobación de la Ley 32/2010, publicada en el BOE de 6 de Agosto de 2010.

En este artículo te explicamos todo lo que debes conocer sobre el paro de los autónomos:

  1. Requisitos para acceder al paro de los autónomos
  2. Valoración y dificultades
  3. Base y Tipo de Cotización para determinar la prestación
  4. Duración de la prestación económica por cese de actividad
  5. Cuantía de la prestación del paro para autónomos
  6. Causas del cese de actividad
  7. Suspensión del derecho al desempleo de los autónomos
  8. Novedades 2015 - 2016 en el cese de actividad
  9. Reanudación de la prestación por cese de actividad
  10. Extinción de la prestación por cese de actividad
  11. Dudas frecuentes sobre el cese de actividad

1. Requisitos para acceder al paro de los autónomos

Para tener derecho a la prestación por cese de actividad o desempleo de los autónomos, es necesario que cumplas con éstos requisitos:

  • Tienes que estar afiliado y en situación de alta en el RETA.
  • Que tengas cubierto el período mínimo de cotización por cese de actividad, que debe haberse efectuado en los 48 meses anteriores al cese y de manera continuada en al menos los 12 meses justamente anteriores al cese.
  • Encontrarte en situación legal de cese de actividad, suscribir el compromiso de actividad y acreditar que tienes disposición activa para reincorporarte al mercado de trabajo.
  • No puedes tener cumplida la edad ordinaria que te da derecho a la jubilación, salvo que no tengas acreditado el período de cotización requerido para ello.
  • Tienes que estar al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social. Si no cumples este requisito en la fecha del cese de actividad pero tienes cubierto el periodo mínimo de cotización que te da derecho a la prestación, tienes un plazo de treinta días naturales para ingresar las cuotas que debes, el llamado periodo de "invitación al pago".
  • Los autónomos que pierdan su licencia a ejercer la actividad por una infracción penal, no tendrán derecho a la prestación por cese de actividad, aunque sí mantendrán este derecho si la retirada de licencia se debe a otros motivos.

2. Valoración y dificultades

La prestación de desempleo para autónomos es un derecho largamente reivindicado por el colectivo de autónomos y que se aprobó tras una considerable controversia tanto en el Congreso como en el Senado.

Sin embargo, transcurridos más de ocho años de su implantación, hay que resaltar que no ha funcionado como se esperaba y que son muy pocos los autónomos que se han podido beneficiar de esta medida.

Ello se debe a que venía habiendo bastantes dificultades para conseguir la aprobación de la prestación por cese de actividad, ya que los requisitos que exigían las mutuas para demostrar el cese de actividad eran muy rigurosos, tal y como nos han comentado a lo largo de estos años numerosos autónomos. 

Por ello en 2015 entraron en vigor diferentes novedades destinadas a facilitar el acceso a la prestación e incrementar el porcentaje de autónomos que se pudieran beneficiar de la misma. Estas medidas que incorporamos en este artículo estaban incluidas en la Disposición Adicional Segunda de la nueva Ley de Mutuas o Ley 35/2014. Pero aún así, el acceso a la prestación resulta muy dificultoso y, en la actualidad, estamos a la espera de que el Gobierno anuncie nuevas medidas para el acceso a la misma.

Desde el 1 de enero de 2019 todos los autónomos están cubiertos por cese de actividad, una de las novedades de las que hablaremos más adelante, algo que no era así hasta ahora y que constituye un hito para el trabajador por cuenta propia. Hasta entonces, podías elegir si cotizabas o no por esta prestación, pero tras la aprobación del Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, es obligatorio para todos por lo que todos estais cubiertos y tenéis derecho al "paro del autónomo".

3. Base y Tipo de Cotización para determinar la prestación

Para determinar tu prestación por cese de actividad y saber el paro de autónomo, tienes que saber que la base de cotización se corresponde a la base de cotización del Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos por la que cotizas mensualmente.

El tipo de cotización que te aplicarán, en concepto de protección por cese de actividad, estará siempre entre el 0,7 y el 4%. El que se aplica en la actualidad es el 0,7%.

Hasta final de 2014, esta cuota iba obligatoriamente unida a la cotización por Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales , pero desde el 1 de enero de 2015 ya no es necesario cotizar por accidentes de trabajo para poder cotizar por el cese de actividad, una flexibilización dirigida a que un mayor número de autónomos se animen a cotizar por cese de actividad.

4. Duración de la prestación económica por cese de actividad

El número de meses a los que tendrás derecho a cobrar la prestación por cese de actividad dependerá del período que hayas cotizado.

Para cobrar el desempleo para autónomos es importante que sepas que tienes que haber cotizado de forma continua los doce meses inmediatamente anteriores al cese de tu actividad.

A continuación te resumimos la relación que se ha establecido entre los períodos de cotización y la duración de la prestación por cese de actividad para el paro de autónomo:

Período de cotización (meses) Duración de la prestación
De doce a diecisiete 4 meses
De dieciocho a veintitrés 6 meses
De veinticuatro a veintinueve 8 meses
De treinta a treinta y cinco 10 meses
De Treinta y seis a cuarenta y dos 12 meses
De Cuarenta y tres a cuarenta y siete            16 meses
De Cuarenta y ocho en adelante 24 meses

 

Duplicando las mensualidades de prestación que había vigentes hasta diciembre de 2018.

5. Cuantía de la prestación del paro para autónomos

La cuantía de la prestación para el paro de autónomo será el 70 % de tu base reguladora. La base reguladora de la prestación económica para el desempleo de autónomo será el promedio de las bases por las que hayas estado cotizando durante los doce meses inmediatamente anteriores al cese de tu actividad

Si por ejemplo has estado cotizando por la base mínima 944,35 euros/mes (en la actualidad), durante los últimos 12 meses, el promedio de las mensualidades se queda en los mismos 944,35€. Por tanto, es fácil llegar a la conclusión de que, si hay que aplicarle el 70%, cobrarás 661,04€/mes mientras dure tu prestación.

Pero, si eres un trabajador autónomos con hijos a cargo, esa cuantía variará entre el 80 y el 107%, según proceda en cada caso.

6. Causas del cese de actividad

Para tener derecho a la prestación, es necesario que demuestres que el cese en la actividad está provocado por alguna de las siguientes causas:

  1. Cuando se produzcan motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos que hagan inviable continuar con la actividad económica o profesional.
    • Pérdidas derivadas del ejercicio de la actividad: Tras la aprobación de la Ley de Mutuas y su entrada en vigor en 2015, sólo es necesario alegar un 10% de pérdidas. En el caso de los autónomos que coticen en módulos, sólo es necesario justificar un 10% de pérdidas contables. Hasta entonces, las pérdidas debían ser superiores al 30% de los ingresos en un año completo, o superiores al 20% en dos años consecutivos y completos. Hay que tener en cuenta que el primer año de la actividad no computa en éste caso.
    • Cuando el 40% de los ingresos de la actividad correspondientes al ejercicio económico inmediatamente anterior estén destinados a ejecuciones judiciales tendentes al cobro de deudas reconocidas por los órganos judiciales.
    • Por declaración judicial de concurso que impida continuar con la actividad.
      • El modo de acreditar esta causa es mediante declaración jurada del solicitante, a la que tendrá que acompañar en función del motivo alegado, los documentos de carácter contable, profesional, fiscal, administrativo o judicial, en los que se hará constar la fecha de producción de los motivos a los que se alude.
  2. Cuando se den causas de fuerza mayor que determinen el cese temporal o definitivo de la actividad económica o profesional.
    • Se acredita mediante declaración expedida por los órganos gestores en los que se ubique territorialmente el negocio o la industria afectados por el acontecimiento causante de fuerza mayor. Además tendrá que acompañar una declaración jurada del solicitante del cese temporal o definitivo de su actividad, y tendrá que hacer constar la fecha de la producción de la fuerza mayor.
  3. Por pérdida de la licencia administrativa, cuando la misma sea un requisito para el ejercicio de la actividad y no esté motivada por incumplimientos contractuales o por la comisión de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autónomo solicitante.
    • Se acredita mediante resolución en la que se deniega o revoca la licencia.
  4. Violencia de género que obligue al cese temporal o definitivo de la actividad de la trabajadora autónoma.
    • Se acredita mediante declaración escrita de la solicitante de haber cesado o interrumpido su actividad económica o profesional, a la que se adjuntará la orden de protección o, en su defecto, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de violencia.
  5. Por divorcio o acuerdo de separación matrimonial, en los casos en que el autónomo divorciado o separado ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de la persona de la que se ha separado y que dejan de ejercerse a causa de la ruptura o separación matrimonial.
    • Se acredita mediante resolución judicial, así como la documentación en la que conste la pérdida de ejercicio de las funciones de ayuda familiar directa en el negocio, que se realizaban antes de la ruptura o separación.

En el caso de los trabajadores autónomos económicamente dependientes se consideran situaciones legales de cese de actividad:

  • La terminación de la duración convenida en el contrato o finalización de la obra o servicio.
  • El incumplimiento contractual grave del cliente, debidamente acreditado.
  • La rescisión de la relación contractual por parte del cliente, tanto justificada como injustificadamente.
  • La muerte, incapacidad temporal o jubilación del cliente, cuando impida la realización de la actividad.

Con la aprobación de la nueva Ley de Mutuas de 2015 ya no es necesario que el contrato de TRADE con el cliente principal tenga que estar registrado en el SEPE.

7. Suspensión del derecho al desempleo de los autónomos

La suspensión conlleva la interrupción del abono de la prestación económica y de la cotización por mensualidades completas, sin afectar al período de su percepción.

El derecho a la protección se suspenderá en los siguientes casos:

  • Durante el período de realización de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena inferior a 12 meses.
  • Durante el período correspondiente por imposición de sanción por infracción leve o grave, en los términos establecidos en la LISOS. En éste caso el período de percepción se reduce por tiempo igual al de la suspensión producida.
  • Durante el cumplimiento de condena que implique privación de la libertad.

8. Novedades que se introdujeron en 2015  y 2016 en el cese de actividad 

La aprobación de la ley de Mutuas trajo consigo nuevas medidas destinadas a facilitar el acceso al paro de los autónomos, pero también algunas regulaciones que hasta ese momento estaban descubiertas.

Desde entonces:

  • Para acreditar el cese de actividad y poder cobrarlo, sólo es necesario alegar un 10% de pérdidas anuales, y no un 30% de los ingresos en un año completo o superiores al 20% en dos años consecutivos y completos, como era obligatorio hasta entonces. 
  • Los autónomos que pierdan su licencia a ejercer por una infracción penal, no tienen derecho a la prestación por cese de actividad, aunque sí mantendrán este derecho si la retirada de licencia se debe a otros motivos.

Como hablábamos en líneas superiores estas medidas consiguieron aumentar el número de solicitudes aceptadas, que aún hoy, siguen siendo pocas según declaran las asociaciones de autónbomos de nuestro país. Por ello, estamos a la espera de que un nuev paquete de medidas, prometido por el actual gobierno de Pedro Sánchez y que debería estar vigente en los primeros 6 meses de este año 2019, facilitarán el acceso a esta prestación a la que todos los trabajadores por cuenta propia ya están obligados. 

9. Reanudación de la prestación por cese de actividad

Si se estaba cobrando una prestación por desempleo y se inicia una actividad como autónoo por una duración inferior a 60 meses, se suspende la ayuda y luego podrá volver a retomarse a petición del autónomo. Se extinguirá en caso de que se traspase ese periodo de tiempo.

El plazo de la solicitud será de 15 días hábiles tras el cese de actividad, y el derecho a cobro nacerá desde el siguiente al cese.

Y si hubiera acumulado un nuevo derecho de protección podrá elegir entre la nueva o la que quedó suspendida. En caso de renunciar a la nueva, estos meses no se acumularán para una futura. 

10. Extinción de la prestación por cese de actividad

La prestación por cese de actividad se extingue en los siguientes supuestos:

1. Si el tratabajador por cuenta propia lo es por un periodo igual o superior a 60 meses. 

2. Por agotamiento del plazo de duración de la prestación.

3. Por sanción.

4. Por cumplimento de edad de jubilación ordinaria. 

5. Por realización de un trabajo por cuenta ajena o como autónomo por un tiempo igual o superior a 12 meses siempre que genere derecho a la protección por cese de actividad como trabajador autónomo.

6. Por reconocimiento de pensión de jubilación o de ioncapacidad permanente.

7. Por traslado de residencia al extranjero, slavo en los casos que reglamentariamente se determinen.

8. Por renuncia voluntaria.

9. Por fallecimiento del trabajador autónomo. 

Recuerda que si necesitas que un especialista haga por tí todo el papeleo pertinente o quieres que gestionemos tu negocio buscando su mayor rentabilidad para evitar llegar al cese de actividad, tienes a tu disposición a los especialistas de Infoautónomos.

11. Dudas frecuentes sobre el cese de actividad

¿Es posible cotizar por Accidente de Trabajo y Enfermedades Profesionales sin tenerlo que hacer por cese de actividad?

Si, con la aprobación dela Ley de Mutuas en 2016 ya no es necesario cotizar en contingencias profesionales por Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional para poder cotizar también por cese de actividad.

¿Dónde debe solicitarse el desempleo de los autónomos?

En la Mutua de Accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales con la que se tenga cubierta la protección por contingencias profesionales. Excepto para aquellos autónomos que no tengan mutua, la gestión corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal.

Si se ha cotizado por Accidente de Trabajo y Enfermedades profesionales antes de entrada en vigor la Ley del cese de actividad, ¿ese tiempo se tiene en cuenta para el cálculo de la prestación?

No, puesto que a pesar de haber estado unida la cotización por Accidente de Trabajo y Enfermedades Profesionales a la del cese de actividad hasta final de 2014, se trata de cotizaciones independientes que dan lugar a derechos diferentes.

¿Actualmente ya se puede percibir la prestación por cese de actividad?

Si, puesto que la ley entró en vigor el 6 de noviembre de 2010, es a partir de este mes cuando se empezó a cotizar por cese de actividad, por lo que desde noviembre de 2011 los primeros autónomos que cumplían los requisitos empezaron a cobrar su paro.

¿Cuándo empieza a percibirse la prestación una vez que se produce el cese de actividad?

A partir del primer día del segundo mes siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante. Por ejemplo si se cesa en la actividad en julio el disfrute de la prestación comenzaría en septiembre.

En el caso del Trade cuando haya finalizado su relación con el cliente principal. Además para tener derecho a la prestación no podrá tener actividad con otros clientes a partir del día en que se inicie el cobro de la prestación.

¿Qué plazo hay para solicitar el paro para autónomos?

Hasta el último día del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad.

En aquellas situaciones en las que el cese de actividad sea por motivos económicos, técnicos, productivos y organizativos, de fuerza mayor, por violencia de género, por voluntad del cliente fundada en causa justificada y por muerte, incapacidad y jubilación del cliente, el plazo comenzará a computar a partir de la fecha que conste en los documentos que acrediten la concurrencia de tales situaciones.

¿Hay posibilidad de solicitar la prestación fuera de plazo?

En tal caso se descontarán del período de percepción los días que medien entre la fecha en que debería haber presentado la solicitud y la fecha en que se presentó.

¿Quién se hace cargo de la cuota de la Seguridad Social?

La Mutua se hace cargo de la cuota a la Seguridad Social, a partir del mes siguiente al del hecho causante del cese de actividad, siempre que se solicite en el plazo previsto. En otro caso se hará cargo a partir del mes siguiente al de la solicitud.

En el caso del autónomo dependiente (Trade), cuando haya finalizado su relación con el cliente principal, en el supuesto de que, en el mes posterior al hecho causante, tuviera actividad con otros clientes, el órgano gestor estará obligado a cotizar a partir de la fecha de inicio de la prestación.

¿Puede volver a percibirse la prestación tras agotar una anterior?

Sí, pero para tener derecho al reconocimiento de una nueva prestación tendrán que transcurrir 18 meses desde la extinción de la prestación anterior y siempre que se cumplan los requisitos legales.

Si se tiene cotizado por cese de actividad en otro Régimen de la Seguridad Social además de en Autónomos, ¿Se tiene en cuenta para el cálculo de la prestación?

No, únicamente se tienen en cuenta las cotizaciones por cese de actividad efectuadas al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.

¿Si cierro mi establecimiento voluntariamente tengo derecho a la prestación por cese de actividad?

No, para tener derecho a la prestación tienes que justificar que el cese de actividad es involuntario y por tanto acreditar que el cierre de tu establecimiento es por motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos que hacen inviable continuar con la actividad económica o profesional.

Si tengo derecho a la prestación por desempleo en el Régimen General y me establezco como autónomo ¿cuánto tiempo puedo estar como autónomo sin perder el derecho a la prestación?

En ese caso se pueden dar dos situaciones distintas:

Si se había solicitado la prestación se puede solicitar una suspensión de la misma, teniendo en cuenta que si se está más de cinco años como autónomo se pierde el derecho a la reanudación de la prestación pendiente de percibir.

En el caso de no haber solicitado la prestación, se puede estar como autónomo sin perder el derecho a la prestación un máximo de seis años. Pasado este tiempo se pierde el derecho al cobro de la misma.

¿Los trabajadores por cuenta propia agrarios tienen derecho a la prestación por cese de actividad?

El cese de actividad para los trabajadores del Sistema Especial Agrario es posible. Algo que no era así cuando esta prestación entró en vigencia.

Con el tiempo también TRADE y los Trabajadores por cuenta propia incluidos en Régimen Especial de Trabajadores del Mar, la tienen  a su disposición aunque incialmente estaban excluídos. 

¿Puede percibirse la prestación en un único pago?

Si, es lo que se llama capitalicación del paro o pago único. Y puedes utilizarlo para reemprender o pasar a formar parte de una SL, cooperativa o sociedad mercantil. 

Si durante la situación de Incapacidad Temporal se pierde el trabajo ¿Se tiene derecho a la prestación por cese de actividad?

Si mientras se está en situación de Incapacidad Temporal se produce el cese de actividad, se seguirá cobrando la prestación de Incapacidad Temporal, en la misma cuantía que le corresponde por cese de actividad, hasta que la misma se extinga, en cuyo momento se pasará a percibir la prestación por cese de actividad, descontando el período que se ha estado en Incapacidad Temporal a partir de la fecha de situación legal de cese de actividad.

Si mientras se percibe la prestación por cese de actividad se produce también una Incapacidad Temporal ¿Se pueden cobrar ambas prestaciones simultáneamente?

No, si durante la prestación por cese de actividad se pasa a la situación de Incapacidad Temporal derivada de una recaída producida anteriormente al cese en la actividad, se pasará a cobrar la prestación de Incapacidad Temporal, en la misma cuantía que la prestación por cese de actividad. Ahora bien, si finaliza el tiempo de duración del cese de actividad pero continuase en situación de Incapacidad Temporal, se seguirá percibiendo la prestación de Incapacidad Temporal en la misma cuantía en la que venía percibiendo.

Si se produce el cese de actividad mientras se está en situación de paternidad o maternidad ¿Se tiene derecho al cobro de la prestación?

Si el hecho causante de la protección por desempleo se produce mientras se está en situación de baja por maternidad o paternidad, se seguirá percibiendo la prestación hasta que la misma extinga, en cuyo caso se pasará a percibir.

¿Puedo solicitar la prestación por cese de actividad para autónomos si he perdido la licencia administrativa para trabajar?

La pérdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito para el ejercicio de la actividad económica o profesional y no venga motivada por la comisión de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autónomo, dará paso a la situación legal de cese de actividad por lo que si tiene derecho a solicitar la prestación siempre que se cumplan el resto de requisitos requeridos por la legislación.

¿Se puede percibir la prestación por cese de actividad cuando se tenga cumplida la edad ordinaria de jubilación?

Uno de los requisitos para tener derecho a la prestación por cese de actividad es no tener cumplida la edad ordinaria de jubilación aunque no se haya solicitado la misma. A excepción de que no se acredite el período de cotización requerido.

Recuerda que si necesitas que un especialista haga por tí todo el papeleo pertinente o quieres que gestionemos tu negocio buscando su mayor rentabilidad para evitar llegar al cese de actividad, tienes a tu disposición a los especialistas de Infoautónomos.

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